Il difficile e di lunga data conflitto tra israeliani e palestinesi sulla terra, i diritti e la sicurezza è in una nuova fase. Le ostilità si sono intensificate dal 7 ottobre, quando il gruppo palestinese Hamas – dichiarato terrorista dagli Stati Uniti e da altre potenze – ha attaccato per la prima volta Israele, uccidendo e catturando persone. Israele ha risposto con attacchi massicci e mortali contro la Striscia di Gaza, popolata da oltre due milioni di palestinesi.

Il Presidente degli Stati Uniti, Joe Biden, ha affermato che non potrà mai esserci un ritorno allo status quo prima del 7 ottobre. Ha anche illustrato la posizione degli Stati Uniti su ciò che dovrebbe accadere quando la crisi finirà: “Secondo noi, dovrebbe essere una soluzione a due Stati. Significa uno sforzo concentrato da parte di tutte le parti - israeliani, palestinesi, partner regionali, leader globali - per metterci sulla strada della pace”.

Anche il primo ministro britannico Rishi Sunak ha menzionato l'opzione della soluzione a due Stati in una conversazione telefonica con il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu e in un discorso davanti ai parlamentari britannici. “Per quanto difficile, dobbiamo porci una domanda difficile: come possiamo rilanciare la prospettiva a lungo termine di una soluzione a due Stati, per la normalizzazione e la stabilità regionale? Questo è esattamente ciò che Hamas ha cercato di uccidere”, ha detto Sunak.

Anche il Consiglio europeo ha confermato il suo impegno per, come ha detto, una pace duratura basata sulla soluzione dei due Stati. “Sottolineiamo la necessità di un ampio dialogo con le legittime autorità palestinesi, nonché con i partner regionali e internazionali, che possono svolgere un ruolo positivo nel prevenire un'ulteriore escalation della situazione”, ha affermato il Consiglio europeo in una nota.

La soluzione dei due Stati è la posizione ufficiale delle Nazioni Unite e anche dello stesso Israele, ma molti ora dicono che ci sono poche speranze di realizzarla. Questa soluzione porterebbe alla nascita di uno Stato palestinese indipendente, creato accanto all’attuale Stato di Israele. La domanda più complicata è: dove sarebbero i confini del nuovo Stato? Secondo un’analisi del Council on Foreign Relations, i sostenitori di questa soluzione ritengono che i confini dovrebbero essere gli stessi di prima della Guerra dei Sei Giorni del 1967, dopo la quale Israele occupò Gerusalemme Est, la Cisgiordania e Gaza. Ma da allora, Israele ha costantemente costruito nuovi insediamenti all’interno della Cisgiordania, e ora ci sono circa 600.000 israeliani che vivono lì e nella Gerusalemme est occupata. Secondo il diritto internazionale, questi insediamenti sono considerati illegali.

Ma la loro esistenza rende sempre più difficile definire il territorio come palestinese, dice Khaled Elgindy, direttore del programma sugli affari israelo-palestinesi presso il Middle East Institute, al programma Expose di Radio Free Europe. Secondo lui, in questo sforzo manca anche il serio impegno degli Stati Uniti, stretti alleati di Israele, che sono necessari. “Non credo che l'amministrazione Biden abbia il tipo di lungimiranza strategica o volontà politica per raggiungere la soluzione a due Stati. Sarebbe necessaria una notevole pressione sul governo israeliano affinché faccia cose molto, molto difficili, come dividere Gerusalemme o evacuare decine di migliaia di coloni israeliani”, dice Elgindy.

La creazione dello Stato di Israele e la successiva guerra arabo-israeliana del 1948 costrinsero molti palestinesi ad abbandonare le loro case. L’evento è noto come Nakba, o "catastrofe". Pertanto, l’ONU ha concesso lo status di rifugiato a circa 750.000 palestinesi, definendoli come: “Le persone la cui residenza normale era la Palestina durante il periodo dal 1° giugno 1946 al 15 maggio 1948, ma che hanno perso la casa e i mezzi di sostentamento a causa di il conflitto del 1948”. Gli stessi criteri ora qualificano circa 5,9 milioni di palestinesi, che vivono in Cisgiordania, Gaza, Gerusalemme Est e nei campi in Giordania, Libano e Siria, che vogliono tornare nelle terre perdute durante la guerra del ‘48. Ma oltre a questo, un'altra grande difficoltà è Gerusalemme, perché i palestinesi vogliono Gerusalemme Est, che è stata annessa da Israele, come capitale del loro futuro Stato.

Hussein Ibish, ricercatore presso l’Arab Gulf States Institute, dice a Expose che, nonostante le difficoltà nella pratica, la soluzione a due Stati non ha alternative praticabili. “Penso che israeliani e palestinesi non siano pronti, e non lo saranno almeno per qualche altra generazione, a vivere insieme da pari a pari in un unico Stato. Non si fidano l'uno dell'altro e non si piacciono. Hanno narrazioni completamente diverse su cosa è successo e perché. E, semplicemente, penso che l’idea di uno Stato unico non funzioni”, dice Ibish. La posizione ufficiale di Israele è la soluzione dei due Stati, ma a condizione che la parte palestinese si smilitarizzi, poiché vede Hamas e altri gruppi militanti come una minaccia esistenziale. L’Autorità Palestinese, che governa la Cisgiordania, sostiene tale soluzione, mentre Hamas, che controlla Gaza, ha promesso di distruggere Israele. Tuttavia, in una revisione politica del 2017, il gruppo estremista ha affermato che avrebbe accettato uno Stato palestinese solo sui confini del 1967. Secondo un sondaggio pubblicato a settembre dall'American Pew Research Center, solo il 35% degli israeliani ha dichiarato di ritenere che “si possa trovare un modo perché Israele e uno Stato palestinese indipendente possano coesistere in pace”.

Un sondaggio Gallup di ottobre ha rilevato che solo il 24% dei palestinesi che vivono in Cisgiordania, Gaza e Gerusalemme Est sostiene la soluzione dei due Stati, in calo rispetto al 59% del 2012.

Elgindy, del Middle East Institute, afferma che una soluzione a due Stati è teoricamente possibile, ma non politicamente possibile in questo ambiente. “L'ostacolo più grande alla soluzione dei due Stati è il governo israeliano che vuole l'esatto contrario di una soluzione a due Stati, cioè mantenere sotto controllo permanente tutta la terra tra il fiume e il mare. Il problema, però, è che al momento non esiste alcuna soluzione possibile. Non esiste nessuno dei componenti necessari per una soluzione a uno o due stati. Penso che l’unica cosa che si possa ottenere adesso sul campo sia un cessate il fuoco", dice Elgindy. 

Ma Ibish, dell’Institute of Arab Gulf States, afferma che la soluzione a due Stati può essere raggiunta in diversi modi. “Si possono avere due stati che coesistono all'interno di una federazione. O addirittura una confederazione regionale, che includa anche la Giordania. La Giordania vorrebbe mediare tra israeliani e palestinesi. Si potrebbe quindi formare una sorta di confederazione, o modello Benelux. Significa libero scambio, libera circolazione, ma pur sempre autodeterminazione", afferma Ibish.

Ibish ricorda che oltre 5 milioni di palestinesi sono apolidi e apolidi. Dice che da decenni Israele segue nei loro confronti la politica del "divide et impera", che ha portato, secondo lui, alla creazione di Hamas. Ora afferma che la soluzione dei due Stati andrebbe a vantaggio anche della sicurezza di Israele. “L'unico modo per Israele di evitare un altro spargimento di sangue del 7 ottobre o più è tornare alla soluzione dei due Stati e riconoscere finalmente il diritto dei palestinesi allo stato, che non ha mai formalmente riconosciuto”, dice Ibish.

Le speranze per una soluzione a due Stati sono aumentate nel 1993, quando gli Stati Uniti, sotto la presidenza di Bill Clinton, hanno mediato la firma degli accordi di Oslo, in base ai quali Israele ha riconosciuto formalmente l’Organizzazione per la Liberazione della Palestina come rappresentante dei palestinesi, mentre il gruppo ha rinunciato alla violenza. e ha riconosciuto il diritto di Israele ad esistere pacificamente. Le due parti hanno inoltre concordato che l'Autorità Palestinese assumerà responsabilità di governo in Cisgiordania e Gaza. Da allora, però, vari fattori hanno indebolito le loro possibilità di raggiungere una soluzione pacifica. Questi fattori includono: l’aumento degli insediamenti israeliani in Cisgiordania, la presa di Gaza da parte di Hamas, la decisione degli Stati Uniti di spostare l’ambasciata da Tel Aviv a Gerusalemme e il recente attacco di Hamas contro Israele e la conseguente guerra.